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【胡德坤】大时代、大格局、大战略、大智慧——习近平新时代中国特色大国外交思想的历史视角

发布时间:2018年03月05日  点击率:597

【导语】

党的十九大报告系统地阐述了习近平大时代、大格局、大战略、大智慧的新时代中国特色大国外交思想。2014年11月9日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式的《谋求持久发展 共筑亚太梦想》演讲中指出,“大时代需要大格局,大格局需要大智慧。”从十八大到十九大的五年间,习近平面对国际局势的大变局,与时俱进,按照外交大时代、大格局、大战略的思想,用大智慧顶层设计出具有中国气派、中国特色的大国外交新思想、新战略、新政策,指引我国外交在国际事务中顺势而为,引领潮流,纵横捭阖,游刃有余,有声有色。本文力图从历史视角解读习近平中国特色大国外交思想的形成与实施。



本文作者|胡德坤


武汉大学中国边界与海洋研究院理事长

武汉大学人文社科资深教授

中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心主任


本文原刊于《边界与海洋研究》2018年第1期

   

一、习近平的新时代观

习近平在提出中国历史进入“新时代”的同时,也指出世界历史进入了“新时代”。2013年3月24日,习近平在莫斯科国际关系学院《顺应时代前进潮流,促进世界和平发展》的演讲中指出,“和平、发展、合作、共赢成为时代潮流”。时代是世界历史发展到一定阶段的产物。


20世纪以来,人类经历了两个时代,两个时期。第一个时期是20世纪初到1945年第二次世界大战胜利,时代的主题是帝国主义与无产阶级革命的时代,简称战争与革命的时代。在这一时期,爆发了两次世界大战,尤其是二次大战,动摇了殖民主义的根基,促进了殖民体系的崩溃。革命与进步力量在战争中成长,导致了战后一批社会主义国家和民族独立国家的涌现,从根本上改变了世界政治格局,奠定了战后和平与发展的基础。在战争与革命时代,中国的任务是争取民族独立与解放。中国牢牢地把握住了百年一遇的历史机遇,在世界上最早起来反抗法西斯的侵略,开辟了世界上第一个反法西斯战场,成为世界公认的反法西斯四大国之一,开始从世界政治舞台的边缘走向中心,开启了中华民族复兴的新征程。


第二个时期,是1945年至21世纪初,时代的主题是和平与发展。在这一时期,虽然以美苏两个超级大国展开的冷战持续了近半个世纪,各地区局部战争与冲突连绵不断。但总体上来看,世界大战爆发可能性低。世界保持了持久和平局面,各国平等与依存关系日趋紧密。和平与发展成为世界潮流,经济全球化趋势日渐明朗,科学技术日新月异,人类社会经济空前繁荣,世界的文明进步达到了空前的高度与广度。新中国成立后,就面临旧中国遗留下的“一穷二白”的状况,再加上受到冷战和中苏关系破裂的影响,处于实际上的“闭关锁国”状态。1978年十一届三中全会确立了改革开放的国策,在国际战略上,确立全方位独立自主的和平外交政策,为我国的和平发展营建了良好的国际环境。


从21世纪第二个十年至现在,时代主题仍是和平与发展,但已出现了新的和平、发展、合作、共赢的时代潮流,这种潮流必将演进为未来时代主题。这一新的时代潮流的凝练,是对和平与发展时代主题的继承和发展,即是说,我们正处在时代主题从和平与发展向和平、发展、合作、共赢的转换期。这种新的和平、发展、合作、共赢的时代潮流,能使世界上各种不同类型的国家均能受益,是完善新型国际秩序的基础。在向和平、发展、合作、共赢时代过渡时期,中国的任务是通过全方位的合作,确保长期稳定的持续发展,达到两个一百年的民族复兴目标,使我国的发展能惠及其他国家,成为带动和引领全球经济发展的引擎,在完善国际新秩序中发挥重要作用,从地区性大国走向全球性大国,进入国际政治舞台的中心。


由此可见,习近平关于和平、发展、合作、共赢时代潮流进行的准确定位,既是对近现代以来中国和世界历史发展经验的总结,也是对当今世界和中国发展趋势的正确预判,顺应了历史的发展潮流。习近平是时代的弄潮儿,不仅能及时地认清时代潮流,也能及时地站在人类历史发展的潮头,引领时代潮流,从而将“和平、发展、合作、共赢”写在了中国外交的旗帜上,是新时代中国特色大国外交思想的重要内容。


二、习近平构建“人类命运共同体”新理念

习近平在新时代及时提出了“构建人类命运共同体”的新理念。他指出,“我们提出‘一带一路’倡议,建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持正确义利观,构建人类命运共同体等理念和举措,顺应时代潮流,符合各国利益,增加了我国同各国的利益汇合点”。“人类命运共同体”是当今引领世界各国共同发展的理念和价值观,是为全人类做贡献的新理念。


一是要创新世界发展模式。二战前西方列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式夺取利益和霸权,形成了以征服与掠夺为核心的侵略发展模式,简称“侵略发展”模式。在二战后新的政治格局之下,资本主义国家摒弃了旧的侵略发展模式,采用了用和平方式谋求自我发展的模式,简称“和平发展”模式。战后新独立的发展中国家,由于长期遭受殖民掠夺,大多是一穷二白,在自我发展的模式下,其发展困难重重,与发达国家的差距越拉越大。这是不正常的,因为世界的发展不可能建立在少数国家越来越富裕而多数国家长期贫穷落后的基础之上。历史证明,占世界绝大多数的发展中国家尚处于落后状况时,发达国家的发展也会受到制约。在这种状况下,各种类型的国家都需要通过合作达到共赢,促进共同发展,于是形成了习近平倡导的新型发展模式——“和平、发展、合作、共赢”,简称“合作与发展”发展模式。


二是要遵循正确的义利观。整体世界史观告诉我们,人类社会的历史是不断从封闭走向开放、从孤立走向联系、从分散发展走向整体发展的。战后,随着经济全球化的深入发展,世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起,各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你,一损俱损、一荣俱荣的命运共同体。要建立人类命运共同体,就必须以正确的义利观作为各国遵循的国际关系准则,才能汇聚世界上每个国家的利益,使各国的利益都能在命运共同体中最大化,人类命运共同体才能得以建立和巩固。


三是要秉持共商共建共享的全球治理观,推动建立以合作共赢为核心的新型国际秩序和国际关系。国际秩序和国际关系是世界历史发展的产物,不同的历史阶段有不同的内涵。战后的国际秩序和国际关系是建立在反法西斯胜利基础上的,核心是联合国宪章宗旨和原则:维护国际和平与安全,促进人类进步与发展。为此,要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则,维护和巩固第二次世界大战胜利成果。在国际社会中,要倡导国际关系民主化,要坚持平等民主、兼容并蓄,尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利,坚持做到国家不分大小、强弱、贫富一律平等,一国的事情由本国人民做主,国际上的事情由各国商量着办。支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。这就要求充实、完善现有国际秩序和国际关系内涵,建立能反映世界各国利益和要求的公平合理、合作共赢的新型国际秩序和国际关系。


四是要推动“一带一路”倡议的实施。“一带一路”倡议是建设“人类命运共同体”的最佳路径。2013年9月和10月,习近平主席提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。丝绸之路缘自古代中国与世界的交流。两千多年前,中国就开辟了陆海两条丝绸之路。当代的“一带一路”是对历史的传承和发展,是开放包容的经济合作倡议,是世界上跨度最大的经济大走廊。它发端于中国,通过丝绸之路经济带联通中国和世界。习近平将“一带一路”的两条线路形象地比喻为“亚洲腾飞的两只翅膀”。这种海陆并举的战略布局具有巨大的地缘包容性,必将打破南北差距不断扩大的旧地缘政治格局,构建全新的各国合作共赢、缩小南北差距的新地缘政治格局,这将是促进世界历史整体发展的强劲动力。习近平在2015年博鳌亚洲论坛上指出:“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱”。


五是中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,永远不称霸。中国充分尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。习近平向全世界庄严宣布,中国的发展不会对任何国家构成威胁,“中国无论发展到什么程度,都永远不称霸,永远不搞扩张。”


习近平关于构建“人类命运共同体”的理念是中国特色大国外交理论基础,已经印在了中国外交的旗帜上,成为引领全球治理,建立以合作共赢为核心的新型国际秩序和国际关系的新视野、新理念,必将对世界历史的未来发展产生深远的影响。


三、习近平周边外交思想与我国的海洋维权

习近平的中国特色大国外交,是全方位、多层次、立体化的外交,充分利用多边外交舞台,协调发展与世界大国的伙伴关系,加强与发展中国家的友好合作,开展周边外交,妥善解决与周边国家的矛盾与分歧,为我国营造了良好外部条件。主要体现自三个方面:


一是“亲、诚、惠、容”。习近平周边外交理念的核心内容是“亲、诚、惠、容”,周边是首要。2013年10月24日至25日,中央召开了建国以来首次周边外交工作座谈会,表明周边外交在我国整体外交布局中有着特殊的地位。习近平“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,就是用中国的发展惠及周边,带动周边,实现中国与周边国家的合作共赢,共同发展;要与周边国家和睦共处,以和平协商方式解决双边争端,一时解决不了的可以先搁置争议,避免因小争端而影响合作大格局;要与周边国家共同努力,营造和平友好安宁的环境,使周边各国都能受益;可以通过加大公共外交和人文交流力度等,使中国与周边不同社会制度、不同信仰、不同文化的国家之间,能相互借鉴、相互包容、相互融合,消除相互猜疑;可以缓和、淡化或搁置争端,而不是纠缠于某个具体细节而放大争端、激化矛盾,破坏和解的气氛,增进友谊,增加互信,以中国的发展为引擎,开创亚太合作新局面,实现亚太地区共同繁荣。


二是实施海洋强国战略,坚决维护国家主权利益、安全利益、发展利益等核心利益。习近平在十九大报告中指出,“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。”海兴则国兴,海强则国强。近代以来,世界强国的崛起大多是面向海洋发展起来的。因此,建设海洋强国是中国强起来的必经之路,是中华民族实现伟大复兴的重要内容。2013年7月30日习近平在中央政治局第八次集体学习会议上指出:“21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期”;“我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设。”这就是要求我国通过海洋强国战略的实施,达到拥有强大的海上实力、发达的海洋经济、先进的海洋科技、强有力的管控海洋能力、良好的海洋资源环境、全民关注的海洋意识等,成为名副其实的海洋强国。


在我国推行海洋强国战略进程中,不可避免地会与海洋邻国产生矛盾、分歧与争端。为此,习近平在十九大报告中指出,“中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。”习近平担任总书记后,在多种场合都表达了这一思想。习近平关于坚决维护我国主权、安全、发展利益的论述是我国海洋维权斗争的指导思想。


2010年,中国经济总量超过日本成为世界第二大经济大国。为牵制中国的快速发展,2011年11月美国奥巴马政府提出了“亚太再平衡战略”。美国不仅鼓动日本挑起钓鱼岛争端,操纵菲律宾挑起黄岩岛和南沙群岛争端,并支持菲律宾于2013年1月22日单方面提出南海仲裁案。一时之间,从东海岛南海乌云翻腾,形成了针对中国的海洋包围圈,这是冷战后中国面临的最严峻海洋周边形势。


外交部于2014年12月7日发表了《中国关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题立场文件》,针对菲律宾仲裁案确定了不接受、不参与、不承认、不执行的“四不”方针,并从历史和法理上对菲律宾仲裁进行了坚决的反击。2016年7月12日临时仲裁庭公布了南海仲裁书,当天,中国立即公布了《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》,重申中国对南海诸岛拥有主权、内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架,以及在南海的历史性权利。《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决声明》重申:“在领土问题和海洋划界问题上,中国不接受任何第三方争端解决方式”。7月13日中国国务院新闻办公室发布《中国坚持通过谈判解决中菲在南海争议白皮书》,以确凿的事实论证了南海诸岛自古以来属于中国的历史演进,回顾了中菲南海争端的缘起、经过,揭示了菲律宾提起南海仲裁案的背景、目的和手段,指出菲律宾捏造事实,曲解海洋法,是恶意仲裁。白皮书宣布,南海仲裁案的裁决是无效的、没有约束力,中国不接受、不承认。白皮书重申中国愿意根据国际法通过与争端国的谈判解决争议。


上述可知,在南海仲裁案问题上,在习近平周边外交思想指导下,中国采取了正确的外交战略与策略,将裁决书变成了一堆废纸,取得了南海仲裁案斗争的决定性胜利。与此同时,中国始终向菲律宾敞开谈判协商解决争端的大门,体现了中国睦邻友好外交的诚意。中国的睦邻友好外交终于得到了菲律宾新一届政府的响应,使得中菲关系转危为安,走上了搁置争议、共谋合作发展的正确轨道。


总之,和平、发展、合作、共赢的时代主题、人类命运共同体的构想、“亲、诚、惠、容”周边外交理念、“一带一路”战略、建设海洋强国与海洋维权等等,充分体现了新时代习近平外交的大时代、大战略、大格局思想,是大智慧的结晶,体现出中国气派、中国特色的时代主题和普世价值观,必将对新时期世界历史的整体演进产生深远的影响,正在强起来的中国也必将能为人类的发展进步做出新的重大贡献。




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