注明：1月28日，国防大学战略研究所原所长、海军少将杨毅以“国际政治军事形势与国家安全”为题在中国南海研究院作学术报告。现将部分内容及观点整理分享。本文转载自“中国南海研究院”公众号。
正如习近平总书记所言：“放眼全球，我们正面临百年未有之大变局”。冷战结束以来，在世界上占主导地位的所谓“西方自由世界秩序”走向终结，而新的秩序尚未建立起来。世界格局已经超越了单纯的地缘政治竞争，呈现出政治安全“集团化”与经济全球化并存的现象。我国的发展与安全也面临着诸多风险与挑战，正处于愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可的阶段。
1.中美互动发生了质的变化
中美关系的复杂多变和战略博弈达到新的阶段。日益强大起来的中国必然挤压美国的国际话语权和利益空间。中美战略竞争已涵盖各个领域，经贸合作从两国关系的压舱石变为冲突点，政治上两国对彼此的战略定位还在“漂移”，军事上相互防范。目前，中美互动仍处于“美国进攻，中国防御”的态势，但美综合战略焦虑症导致其“动作走形”，孟晚舟事件便是有力证明。美国很可能会固化“印太”这一概念，以借机扩大其防区范围，但其打造机制化四国军事同盟的可能性不大。
由此观之，中美互动存在失控的风险。两国都不愿意进行全面对抗，但如若发生“战略意外”，为了维护尊严，双方将难以达成“体面妥协”。中美关系的稳定发展不可能通过一方的完胜来达成，双方都须做出一定的妥协，但这将是一个长期的过程。因而，中国在运筹中美关系时要做好持久战的准备，努力做到斗争中“不失控、不吃大亏、不急躁”。
2.日本突破战后约束 战略冒险性上升
2018年中日关系有所缓和，但中日之间的根本性矛盾难以在短期内得到解决。令人担忧的是，目前国内出现了“盲动的乐观主义”。对于安倍而言，日本的战略选择并未改变，一直坚持“跟随美国、抗衡中国、洗白自己”，始终采取“媚美、拉俄、稳韩、抗华”的周边战略。日本巧妙地利用了中国崛起的因素，以抗衡中国的名义，利用中美相互间的战略猜疑，借力用力，为其重新走向军事大国和政治大国铺设道路。
3.海洋方向成为我国周边安全环境的“软肋”
海上问题是中国周边安全环境的“软肋”，也是潜在冲突的爆发点。就南海问题而言，在目前的情况下，取得进展并非易事。特别是美国“入场”后，南海成为中美战略博弈的一个重要方面。美国实则是在打“组合拳”，其试图以南海问题为抓手，维持对南海和整个西太平洋的控制权。目前，美国在南海的军事动作，显示了其战略不自信。美已无多少牌可打，开展南海航行自由行动在某种意义上属无奈之举。但双方一旦发生海上安全意外事故，在民族情绪的挑动下，容易导致冲突升级。一方面，随着时间的推移，在对美南海较量之中，中国南海岛礁建设的实用性将会逐步凸显。另一方面，中国也要意识到南海仲裁案的影响不可低估，在今后相当长的时间里，如何有效驳斥负面言论依然任务艰巨。
美国在台湾的动作会增多，如采取联合军演、军舰停靠等手段，两岸和平统一的前景不容乐观。大陆可以通过压制打击台湾当局，加强环岛的军事压力，迫使台湾当局请求美国收手。
4.搞好战略运筹维护国家安全
在今后较长的一段时间里，尚未定型的国际格局也是中国最大的发展机遇。中国参与国际事务的空间得到扩展，能力大幅增强。习近平总书记在十九大作报告中明确指出：中国是全球最大发展中国家的国际地位没有改变。这是对国情最准确、最深刻的揭示。当下的中国，最应该避免“自负”的“大国主义”，必须保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的态度，增加透明度和亲和力，在外交上宜“轻声细语讲硬话”。
中国需要把握“固北、稳西、安东、拓南”的大方向，对美国，“促合作、不示强”；对日本，“促稳定、不示弱”；对澳大利亚，“趋利避害、不计较”；在南海方向，“稳中求进”；在东海方向，“针锋相对”；对俄罗斯，“低调，务实”；对欧盟，“以经促政”；对印度，“求共赢、共荣”；在朝鲜半岛，“积极引导、防止失控”。